Краткая история МДР

 

PLATFORMA CIVICĂ
MOLDOVA MARE

подробнее >>>

Краткая история МДР

Дальнейшее развитие процессов государственного строительства в Бессарабии проходило в условиях набиравшего силу национально-патриотического движения, во главе которого стояла Молдавская Национальная Партия (лидер – В.Строеску, окружение – П.Горе, В.Херца, П.Халиппа и др.)
Эта организация объявила одной из своих важнейших целей создание Молдавской автономии в составе Российской Федеративной Республики, а также самостоятельное формирование высших органов краевого и местного управления, а также осуществление представительства Бессарабии в центральных российских органах власти этническими молдаванами.
В планы МНП входили также передача местному законодательному собранию права самостоятельной разработки законов; управление и суд должны были осуществляться на языке коренного населения, оставляя русский язык только для связей с центральной российской администрацией. Школы предполагалось перевести на молдавский язык обучения. Молдавская епископия должна была получить статус митрополии и стать автономной; воинскую службу молдаване должны были проходить только в Бессарабии, а языком общения таких частей должен был быть молдавский .
Созданный МНП для усиления своего влияния среди солдат Центральный Молдавский Военно-Исполнительный Комитет (ЦМ ВИК) возродил и внешнеполитическую деятельность края, установив контакты с представителями Центральной Рады в Киеве и румынским правительством в Яссах. Комитет назначил и нового губернского комиссара – В.Кристи, а его заместителем сделал И.Инкульца. Следующим этапом стал созыв 20 октября 1917 г. Военно-молдавского съезда, который постановил объявить автономию Бессарабии в составе Российской Федеративной Республики. Он также постановил ввести молдавский язык в государственные учреждения и суд. До проведения всеобщих выборов в Учредительное собрание было решено сформировать Сфатул Цэрий (из 130 человек – 120 представителей краевых общественных и политических организаций и 10 представителей заднестровских молдаван.
Поворотным пунктом в развитии молдавской государственности стал созыв «Сфатул Цэрий» 21 ноября 1917 г. в Кишиневе. Его члены некоторое время продолжали считать Бессарабию автономным образованием в составе России. Свидетельством тому является, во-первых, то, что «Сфатул Цэрий» не препятствовал проведению 26-28 ноября 1917 г. выборов во Всероссийское учредительное собрание Бессарабской губернии (победу одержали эсеры, кадеты и октябристы). Во-вторых, даже в Декларации Верховного краевого совета Молдавской республики (2 декабря 1917 г.)
«Сфатул Цэрий» провозгласил сам себя высшей властью образуемой вместо Бессарабской губернии Молдавской Демократической Республики, входившей в состав единой Российской Федеративной Демократической Республики, но должен был сохранять свои полномочия лишь «до созыва Народного (Учредительного) собрания Молдавской республики», созыв которого являлся одной из первоочередных задач, стоящих перед «Сфатул Цэрий». По мнению А.Сурилова и Н.Стратулата, такое положение соответствовало принципу права наций на самоопределение, провозглашенного Советской властью .
Обобщая сказанное выше, «Сфатул Цэрий» можно назвать молдавским аналогом Временного правительства в России, задачей которого было сформировать местные, автономные органы управления краем после созыва Учредительного Собрания в России.
В то же время «Сфатул Цэрий» не признал большевистский переворот 24-25 октября 1917 г. (по ст.ст.) в России: в цитированной выше «Декларации…» отмечалось, что «в центре Российской республики отсутствует власть… во всей республике господствует анархия» . Этим актом «Сфатул Цэрий» показал также, что ориентируется на восстановление власти Временного правительства или другого небольшевистского правительства в России. Весьма важно в этой связи, что большинство Советов новообразованной республики поддержали этот антибольшевистский политический курс. Несмотря на эти обстоятельства, Совет Народных Комиссаров во главе с В.Лениным, а также Петроградский Совет признали законным образование Молдавской Демократической Республики, чем узаконили власть «Сфатул Цэрий» в крае.
Таким образом, заранее оговорив свое неподчинение власти большевиков в России и добившись признания этого факта ленинским правительством, Молдавская Демократическая Республика во главе со своим высшим законодательным органом власти – «Сфатул Цэрий» юридически выпала из правового поля России, хотя при определенных обстоятельствах – т.е. возвращении к власти Временного правительства, сохранила за собой право вернуться в него, и де-факто и де-юре стало независимым государством. (В этой связи примечательно, что советские авторы, перечисляя некоторых членов Совета Генеральных Директоров (СГД) (правительства) МДР, образованного «Сфатул Цэрий» 7 декабря 1917 г. во главе с Пантелеймоном Ерханом, старательно опускают при этом, что в его состав входил и директор по международным делам – Ион Пеливан).
Названный Совет предпринял ряд мер по достижению международного признания МДР. Однако из-за кратковременности своего существования Республике не удалось добиться полноценного международного признания со стороны европейских держав и США. Заявления уже бывшего главы СГД П. Ерхана на III съезде крестьян Молдавской Республики (18-22 января 1918 г.) о якобы достигнутом дипломатическом признании со стороны Англии и Франции не соответствовали действительности.
До недавнего времени достоверно было известно лишь об открытии в Кишиневе в декабре 1917 г. консульства Франции. Открытие именно французского консульства объясняется тем, что согласно англо-французской соглашению от 10 декабря 1917 г., подписанной премьер-министром Франции Ж.Клемансо и военным министром Великобритании А. Мильнером Бессарабия попадала во французскую зону оккупации.
Молдавский юрист Д. Грама дополнил эти данные, указав, что помимо французского, в Кишиневе в период существования МДР функционировали также консульства Румынии, США, Англии, а также военный атташе Франции .
Отсюда можно сделать вывод, что европейские государства в конце 1917-начале 1918 гг. воспринимали территорию междуречья Прута и Днестра как своего рода государство под протекторатом России и потому пока не ставили вопроса об открытии посольств в Кишиневе. Одной из причин такого положения МДР являлось то обстоятельство, что «Сфатул Цэрий» не объявил сразу же Республику независимым государством. Это было сделано значительно позже и при совершенно иных обстоятельствах. Другой причиной было неоднозначное отношение европейских держав к МДР.
Так, Германия и Австро-Венгрия считали Республику не самостоятельным государством, а своего рода разменной монетой в отношениях с Румынией, рассчитывая за счет Бессарабии привлечь Румынию на свою сторону в войне с Россией [163]. Именно поэтому потерпели неудачу попытки лидеров МДР направить своих представителей вначале на мирные переговоры России с Центральными Державами в Брест-Литовске, а затем на переговоры последних с Румынией в Буфте в феврале-марте 1918 г.
Не смог «Сфатул Цэрий» сконцентрировать власть в своих руках и внутри страны. С мест постоянно поступали сообщения о неподчинении его указаниям, грабежах помещичьих имений, изгнании представителей «Сфатул Цэрий» из сел. Местная власть в ряде сел перешла к крестьянским комитетам. Вдобавок резко активизировавшиеся местные большевики к концу 1917 г. активно добивались контроля над Кишиневом, а 1 января 1918 г. с помощью Румчерода (Исполком Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области) даже провозгласили в крае Советскую власть (правда, контролировали только железнодорожный вокзал и прилегающую территорию, которые находились тогда на самой окраине города).
В этих условиях руководство «Сфатул Цэрий» (И.Пеливан, И.Инкулец, П.Ерхан) добилось 20 (по другим данным 22, 23, 25 или 28) декабря 1917 г. принятия большинством голосов членов «Сфатул Цэрий» решения о предоставлении Совету Генеральных Директоров полной свободы действий по решению текущих задач (т.е. по сути, чрезвычайных полномочий). Исходя из этого недвусмысленного разрешения, СГД в тот же день обратился к Румынии с просьбой о вводе войск на территорию Республики «в целях подавления анархии». Румыния удовлетворила эту просьбу и в течение 6-19 января 1918 г. ее дивизии заняли территорию МДР.
Но решение Совета Генеральных Директоров пригласить румынские армии в Молдову вызвало раскол среди членов «Сфатул Цэрий» и самого Совета. Часть их решительно протестовала против появления дивизий румынской армии на территории республики. Больше того, молдавские военные отряды вступили в бои с румынскими армиями, а часть крестьянства и жителей городов встретили их отрицательно. Поэтому 6 января 1918 года председатель «Сфатул Цэрий» И.Инкулец и председатель СГД П.Ерхан отправили румынскому правительству, находившемуся тогда в Яссах, телеграмму, в которой выразили полное несогласие с этим актом румынских властей, требуя безусловного отзыва частей румынской армии .
Как бы ни оценивать сложившуюся к тому времени ситуацию в Республике и действия ее властей, непреложным является тот факт, что румынские войска вошли на территорию Республики только на основании официальной просьбы ее законного правительства, которым на тот момент являлось СГД. Последнее было облечено для этого необходимыми полномочиями со стороны высшего законодательного органа Молдавской Демократической Республики – «Сфатул Цэрий».
Начиная с этого времени, «Сфатул Цэрий» действовал уже на территории, фактически контролировавшейся Румынией, что существенно влияло на его положение. Важнейшим решением, которое в этот период принял парламент Республики стало провозглашение в ночь с 23 на 24 января 1918 г. независимости Молдавской Демократической Республики, официально закрепившее изменение государственно-политического статуса страны.

 
 

Яндекс.Метрика